要解决利率杠杆失效的问题，需要采取以下措施：

1. 加强监管：建立健全的监管机制，包括制定和执行更严格的法规和规章，设立独立的监管机构，对金融机构和市场进行监督和监管，确保利率杠杆的合理和稳定运作。

2. 提高透明度：加强金融市场信息披露和透明度，确保市场参与者能够获得准确、全面的信息，从而更好地评估风险和回报，并做出明智的决策。

3. 强化风险管理：金融机构应加强风险管理，建立有效的内部控制系统，包括风险管理框架、风险限额和风险报告等，以及加强风险监测和评估能力，及时发现和应对风险。

4. 加强合规和道德约束：金融机构和从业人员应遵守道德规范和职业道德，遵循合规要求，防止违规行为和不当操作，提高市场的诚信度和稳定性。

5. 优化货币政策：央行应根据经济状况和金融市场情况，灵活运用货币政策工具，调整利率水平和流动性供求，稳定利率杠杆的运行。

6. 加强金融教育和投资者保护：提高公众对金融知识的了解和认识，加强金融教育普及，提高投资者的风险意识和能力，保护投资者的合法权益。

7. 国际合作和经验分享：加强国际间的合作与交流，分享经验和最佳实践，共同应对利率杠杆失效等金融风险和挑战。

通过以上措施的综合应用，可以有效解决利率杠杆失效的问题，提高金融市场的稳定性和效率。