营改增是指中国政府在税制改革中，将原先的营业税和增值税相结合，实行增值税的一种改革措施。该政策的目的是为了减轻企业负担、促进经济发展和提高税收透明度。

营改增政策于2016年5月1日正式实施，标志着中国税制的重大改革。在此之前，中国的税制主要包括两个税种，即营业税和增值税。营业税是对企业销售额或营业额征税，而增值税是对商品和劳务的增值部分征税。

营改增的主要目的是推动供给侧结构性改革，促进经济转型升级。通过将营业税改为增值税，可以减轻企业负担，降低企业成本，提高市场竞争力。此外，营改增还可以优化税收结构，使税收更加公平合理，并提高税收征管的透明度。

营改增的实施对于不同行业和企业具有不同的影响。一般而言，对于销售服务和不动产的企业来说，营改增会减少税负，降低成本。而对于制造业和贸易业等领域的企业来说，可能会面临增加税负的情况。

总体来说，营改增政策是中国税制改革的重要举措，通过减轻企业负担、提高税收透明度等方式，促进经济发展和转型升级。这一政策的实施对于中国经济的发展和税收体制的完善具有积极意义。